الفصل الثالث

محاسبة الوالي على الوقف، وعزله

وفيه مبحثان :

المبحث الأول: محاسبة الناظر .

المبحث الثاني : عزل الوالي على الوقف. [ ص: 400 ]

[ ص: 401 ] المبحث الأول

محاسبة الناظر

وفيه مطالب :

المطلب الأول

تعريف المحاسبة، وبيان مشروعيتها

تعريف المحاسبة:

المحاسبة : من الحسب: وهو العد والإحصاء، والحسب والمحاسبة : عدك الشيء.

والحسب يطلق على قدر الشيء، يقال : الأجر بحسب ما عملت وحسبه : أي قدره.

ويطلق على الاكتفاء، ومنه قوله تعالى : nindex.php?page=tafseer&surano=8&ayano=64يا أيها النبي حسبك الله ومن اتبعك من المؤمنين ، أي : يكفيك الله، ويكفي من اتبعك.

وإنما سمي الحساب في المعاملات حسابا ; لأنه يعلم به ما فيه كفاية ليس فيه زيادة على المقدار ولا نقصان. [ ص: 402 ]

وأما في الاصطلاح فتختلف باختلاف الأبواب : فالحساب في اصطلاح الفرضيين مثلا : تأصيل المسائل، وحسابها .

وفي الاصطلاح: قواعد يتوصل بها إلى استخراج المجهولات العددية.

والمحاسبة هنا : متابعة العامل، ومناقشته، ومساءلته عما أسند إليه .

جاء في المعجم الوسيط : "حاسبه محاسبة وحسابا: ناقشه الحساب وجازاه".

مشروعية nindex.php?page=treesubj&link=4370محاسبة ناظر الوقف:  

ناظر الوقف أمين على ما تحت يده من الأوقاف وغلاتها، لا يضمن ما تلف بلا تفريط ، والأصل صدقه فيما يقول، لكن ذلك لا يمنع محاسبته ومتابعته، فإن أئمة سلف الأمة لم يطلقوا الأمر للأمناء، بل تابعوهم وحاسبوهم، فأمير المؤمنين nindex.php?page=showalam&ids=2عمر رضي الله عنه كان يحاسب عماله ويراقبهم .

قال nindex.php?page=showalam&ids=14847أبو حامد الغزالي: "لقد كان nindex.php?page=showalam&ids=2عمر يراقب الولاة بعين كالئة ساهرة"

مشروعية محاسبة نظار الأوقاف في الجملة:

قال ابن نجيم نقلا عن القنية : "ينبغي للقاضي أن يحاسب أمناءه فيما في أيديهم من أموال اليتامى ليعرف الخائن فيستبدله، وكذا القوام على الأوقاف" . [ ص: 403 ]

وقال nindex.php?page=showalam&ids=13170ابن رشد في ناظر وقف على نساء: "لو كن غير مالكات لأمور أنفسهن لوجب إذا ثبت عند السلطان أنه سيئ النظر غير مأمون، يعزله، ويقدم سواه، ولم يلتفت إلى رضا من رضي به منهن".

وقال ابن مفلح: "ولهم انتساخ كتاب الوقف والسؤال عن حاله " .

الْفَصْلُ الثَّالِثُ

مُحَاسَبَةُ الْوَالِي عَلَى الْوَقْفِ، وَعَزْلُهُ

وَفِيهِ مَبْحَثَانِ :

الْمَبْحَثُ الْأَوَّلُ: مُحَاسَبَةُ النَّاظِرِ .

الْمَبْحَثُ الثَّانِي : عَزْلُ الْوَالِي عَلَى الْوَقْفِ. [ ص: 400 ]

[ ص: 401 ] الْمَبْحَثُ الْأَوَّلُ

مُحَاسَبَةُ النَّاظِرِ

وَفِيهِ مَطَالِبُ :

الْمَطْلَبُ الْأَوَّلُ

تَعْرِيفُ الْمُحَاسَبَةِ، وَبَيَانُ مَشْرُوعِيَّتِهَا

تَعْرِيفُ الْمُحَاسَبَةِ:

الْمُحَاسَبَةُ : مِنَ الْحَسَبِ: وَهُوَ الْعَدُّ وَالْإِحْصَاءُ، وَالْحَسَبُ وَالْمُحَاسَبَةُ : عَدُّكَ الشَّيْءَ.

وَالْحَسْبُ يُطْلَقُ عَلَى قَدْر الشَّيْءُ، يُقَالُ : الْأَجْرُ بِحَسْبِ مَا عَمِلْتَ وَحَسْبُهُ : أَيْ قَدْرُهُ.

وَيُطْلَقُ عَلَى الِاكْتِفَاءِ، وَمِنْهُ قَوْلُهُ تَعَالَى : nindex.php?page=tafseer&surano=8&ayano=64يَا أَيُّهَا النَّبِيُّ حَسْبُكَ اللَّهُ وَمَنِ اتَّبَعَكَ مِنَ الْمُؤْمِنِينَ ، أَيْ : يَكْفِيكَ اللَّهُ، وَيَكْفِي مَنِ اتَّبَعَكَ.

وَإِنَّمَا سُمِّيَ الْحِسَابُ فِي الْمُعَامَلَاتِ حِسَابًا ; لِأَنَّهُ يُعْلَمُ بِهِ مَا فِيهِ كِفَايَةٌ لَيْسَ فِيهِ زِيَادَةٌ عَلَى الْمِقْدَارِ وَلَا نُقْصَانٌ. [ ص: 402 ]

وَأَمَّا فِي الِاصْطِلَاحِ فَتَخْتَلِفُ بِاخْتِلَافِ الْأَبْوَابِ : فَالْحِسَابُ فِي اصْطِلَاحِ الْفَرْضِيِّينَ مَثَلًا : تَأْصِيلُ الْمَسَائِلِ، وَحِسَابُهَا .

وَفِي الِاصْطِلَاحِ: قَوَاعِدُ يُتَوَصَّلُ بِهَا إِلَى اسْتِخْرَاجِ الْمَجْهُولَاتِ الْعَدَدِيَّةِ.

وَالْمُحَاسِبَةُ هَنَا : مُتَابَعَةُ الْعَامِلِ، وَمُنَاقَشَتُهُ، وَمُسَاءَلَتُهُ عَمَّا أُسْنِدَ إِلَيْهِ .

جَاءَ فِي الْمُعْجَمِ الْوَسِيطِ : "حَاسَبَهُ مُحَاسِبَةً وَحِسَابًا: نَاقَشَهُ الْحِسَابَ وَجَازَاهُ".

مَشْرُوعِيَّةُ nindex.php?page=treesubj&link=4370مُحَاسَبَةِ نَاظِرِ الْوَقْفِ:  

نَاظِرُ الْوَقْفِ أَمِينٌ عَلَى مَا تَحْتَ يَدِهِ مِنَ الْأَوْقَافِ وَغَلَّاتِهَا، لَا يَضْمَنُ مَا تَلِفَ بِلَا تَفْرِيطٍ ، وَالْأَصْلُ صِدْقُهُ فِيمَا يَقُولُ، لَكِنَّ ذَلِكَ لَا يَمْنَعُ مُحَاسَبَتَهُ وَمُتَابَعَتَهُ، فَإِنَّ أَئِمَّةَ سَلَفِ الْأُمَّةِ لَمْ يُطْلِقُوا الْأَمْرَ لِلْأُمَنَاءِ، بَلْ تَابَعُوهُمْ وَحَاسَبُوهُمْ، فَأَمِيرُ الْمُؤْمِنِينَ nindex.php?page=showalam&ids=2عُمَرُ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ كَانَ يُحَاسِبُ عُمَّالَهُ وَيُرَاقِبُهُمْ .

قَالَ nindex.php?page=showalam&ids=14847أَبُو حَامِدٍ الْغَزَالِيُّ: "لَقَدْ كَانَ nindex.php?page=showalam&ids=2عُمَرُ يُرَاقِبُ الْوُلَاةَ بِعَيْنٍ كَالِئَةٍ سَاهِرَةٍ"

مَشْرُوعِيَّةُ مُحَاسَبَةِ نُظَّارِ الْأَوْقَافِ فِي الْجُمْلَةِ:

قَالَ ابْنُ نُجَيْمٍ نَقْلًا عَنِ الْقِنْيَةِ : "يَنْبَغِي لِلْقَاضِي أَنْ يُحَاسِبَ أُمَنَاءَهُ فِيمَا فِي أَيْدِيهِمْ مِنْ أَمْوَالِ الْيَتَامَى لِيَعْرِفَ الْخَائِنَ فَيَسْتَبْدِلَهُ، وَكَذَا الْقَوَّامُ عَلَى الْأَوْقَافِ" . [ ص: 403 ]

وَقَالَ nindex.php?page=showalam&ids=13170ابْنُ رُشْدٍ فِي نَاظِرٍ وُقِفَ عَلَى نِسَاءٍ: "لَوْ كُنَّ غَيْرَ مَالِكَاتِ لِأُمُورِ أَنْفُسِهِنَّ لَوَجَبَ إِذَا ثَبَتَ عِنْدَ السُّلْطَانِ أَنَّهُ سَيِّئُ النَّظَرِ غَيْرُ مَأْمُونٍ، يَعْزِلُهُ، وَيُقَدِّمُ سِوَاهُ، وَلَمْ يَلْتَفِتْ إِلَى رِضَا مَنْ رَضِيَ بِهِ مِنْهُنَّ".

وَقَالَ ابْنُ مُفْلِحٍ: "وَلَهُمُ انْتِسَاخُ كِتَابِ الْوَقْفِ وَالسُّؤَالُ عَنْ حَالِهِ " .